- La implementación de la normativa será gradual y a seis meses de publicada se verán los primeros beneficios de la propuesta con el aumento de la PGU.
Tras más de dos años de discusión, el Congreso Nacional despachó a ley la reforma previsional presentada por el gobierno del Presidente Gabriel Boric, luego de la Cámara de Diputadas y Diputados, en tercer trámite constitucional, aprobó la iniciativa por 110 votos a favor, 38 votos en contra y ninguna abstención.
Este hito fue valorado por la Vocera Regional de Coquimbo, Paulina Mora, quien señaló que dentro de las modificaciones al sistema se corrigen medidas injustas que hasta hoy afectan a las mujeres. “Primero queremos destacar el amplio acuerdo que se logró en el parlamento entorno a esta problemática, que día a día afecta a nuestros mayores, que no pueden pasar sus últimos años de forma digna. Por esto, los aumentos en la jubilación van a ser entre un 14% y un 35%, con un foco especial en reconocer, especialmente, a tantas mujeres que han debido trabajar doble jornada, dentro y fuera del hogar, para poder sacar adelante a sus familias a través de un beneficio por año cotizado y la compensación por tener mayores expectativas de vida”, explicó la autoridad.
Por su parte, el Seremi de Trabajo y Previsión Social, Francisco Brizuela, detalló que con el despacho de esta ley más de 62 mil pensionados y pensionadas de la Región de Coquimbo verán incrementada su Pensión Garantizada Universal (PGU), aumento que iniciará a hacerse efectivo a seis meses de publicada la norma.
“Es un gran paso el que estamos dando como país, precisamente respondiendo al sentir de la ciudadanía que es tener mejores pensiones para Chile. Con esta reforma se está avanzando en la creación de un Seguro Social, el aumento de la PGU a $250 mil, en establecer un nuevo aporte de los empleadores y una regulación más exigente para la industria de las AFP, entre otras materias, lo que pone el foco en mejorar las jubilaciones de los actuales y futuros pensionados”.
La autoridad del trabajo agregó que “son más de 62 mil los pensionados y pensionadas que recibirán el aumento de la PGU en la región de Coquimbo y en total 75.420 personas, en su mayoría mujeres, serán beneficiadas con los diferentes mecanismos para corregir la discriminación injusta que han sufrido en materia previsional”.
CONTENIDO DE LA REFORMA. Propone la creación de un Seguro Social que entregará dos prestaciones, el Beneficio por Año Cotizado y la Compensación a Mujeres por las mayores expectativas de vida.
También considera una nueva cotización de cargo del empleador de 7% de la renta imponible. Esta se sumará al 1,5% que ya aportan los empresarios al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS), con lo que los empleadores totalizarán una cotización de 8,5% en beneficio del trabajador.
Ese total se distribuirá en 4,5% para capitalización individual, con el objetivo de fortalecer las pensiones futuras. El 4% restante será administrado por el Seguro Social y tendrá la siguiente composición: con 2,5% se cubrirá las contingencias del SIS —invalidez y sobrevivencia— y la Compensación a Mujeres por mayores expectativas de vida. Con la diferencia de 1,5% se financiará el Beneficio por Año Cotizado, instrumento que mejorará las pensiones actuales y que será transitorio.
En cuanto a las características de los beneficios, la Compensación a Mujeres por la mayor sobrevida resultará en que una mujer y un hombre que se jubilan a los 65 años con la misma edad, mismo saldo, y grupo familiar obtengan la misma pensión, con un valor mínimo de 0,25 UF (aproximadamente $10.000 mensuales) para compensar esa diferencia.
Al Beneficio por Año Cotizado accederán las mujeres con al menos 10 años cotizados, umbral que permanecerá durante la primera década de vigencia de la prestación. Luego, ese requisito de acceso aumentará a 15 años cotizados. En el caso de los hombres, se beneficiarán aquellos con un mínimo de 20 años cotizados.
El alza de la nueva cotización de 7%, para alcanzar un 8,5%, se implementará con una gradualidad de 9 años. Esto podría extenderse en dos años en la medida que una evaluación externa sobre la Ley de Cumplimiento Tributario, que se efectuará al tercer año, dé cuenta de un menor efecto recaudatorio al esperado, conforme a las recomendaciones del Consejo Fiscal Autónomo.
La reforma, además, considera un aumento de la PGU a $250.000 gradual. A los seis meses de publicada la ley, el nuevo monto lo recibirán los beneficiarios de PGU de 82 años o más; a los 18 meses de publicada la ley, lo recibirán los beneficiarios de 75 años o más; a los 30 meses de publicada la ley, el nuevo monto llegará a las personas de 65 años o más. Con igual gradualidad y cortes etarios accederán los beneficiarios de leyes reparatorias (Valech, Rettig y exonerados).
Por otro lado, la iniciativa incluye cambios regulatorios a la industria previsional, que derivarán en más transparencia y competencia, con menores costos para las personas. Por ejemplo, se establece la licitación del stock de afiliados, proceso que se efectuará cada dos años y en los cuales se licitará, aleatoriamente, al 10% de los afiliados actuales. El proceso será adjudicado al oferente con la menor comisión, la que deberá mantener por cinco años. Los afiliados podrán desistir o cambiarse de inversor en cualquier momento.
Las AFP tendrán la posibilidad de subcontratar las funciones de soporte, entre los cuales podrá actuar el Instituto de Previsión Social (IPS). Además, deberán reportar separadamente las funciones de soporte y administración de cuentas.
Asimismo, la reforma considera diversas medidas para incrementar la densidad de cotizaciones. Entre otras, la ampliación del Seguro de Lagunas Previsionales, el reemplazo de los multifondos por los fondos generacionales, modelo que busca maximizar la rentabilidad y acotar riesgos. También, un sistema de cobranza previsional centralizado, que permitirá una recuperación más eficiente de las cotizaciones impagas. Dicho sistema se licitará y podrá participar la Tesorería General de la República. Este proyecto debe ir ahora a control preventivo al Tribunal Constitucional.